SOCIEDAD Y ECONOMÍA DE MÉXICO

Los siguientes apuntes fueron tomados del libro: Zorrilla, Santiago (2008). Aspectos Socioeconómicos de la problemática de México. LIMUSA.
CAPITULO 1. DEMOGRAFÍA. 4
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN. 4
2. AUMENTO DE POBLACIÓN. 5
3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN. 6
4. OPTIMUM POBLACIONAL. 6
A ESPERANZA DE VIDA AL NACER. 6
B MORTALIDAD INFANTIL. 7
C ÍNDICE DE MORTALIDAD. 7
D CAUSA DE FALLECIMIENTO. 7
E RENOVACIÓN DE GENERACIONES. 7
F NUPCIALIDAD. 7
G FECUNDIDAD. 8
H MOVILIDAD ESPACIAL. 8
5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO. 8
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO. 9
7. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO. 10
8. CONTROL DE LA NATALIDAD. 10
A.LOS LÍMITES DEL CRECIMIENTO. 11
CAPITULO 2. SALUBRIDAD PÚBLICA. 11
1. LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL. 11
2. DEFINICIÓN DE SALUD PÚBLICA. 12
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGÍA Y LAS ENFERMEDADES. 12
4. ETAPAS HISTÓRICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MÉXICO. 13
A ÉPOCA PRECORTESIANA. 13
B ÉPOCA COLONIAL. 13
C ÉPOCA INDEPENDIENTE. 13
D PRIMER PLAN SEXENAL (1934-1940). 13
5. BIENESTAR SOCIAL_ 15
6. SEGURIDAD SOCIAL Y PROTECCIÓN A LA NIÑEZ. 15
A SECRETARÍA DE SALUD. 15
B INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL. 16
C INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSTE). 16
7. SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF). 17
8. CONCLUSIONES. 18
CAPITULO 3. EDUCACIÓN. 18
1. CONSIDERACIÓN PREELIMINAR. 18
2. LA EDUCACIÓN, PUNTOS DE PARTIDA Y META. 19
3. CONCEPTOS MACROSOCIALES DE LA EDUCACIÓN. 19
4. PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL. 20
5. LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO. 21
6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA. 22
7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN. 23
A.EL COSTO DE LA EDUCACIÓN Y LA POLÍTICA FISCAL. 23
8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN. 24
9. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA. 25
10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO. 25
CAPITULO 4. PANORAMA AGRÍCOLA. 26
1. REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA. 26
2. PROVISIÓN DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO. 28
3. SITUACIÓN Y PROYECCIÓN DEL PROBLEMA AGRÍCOLA. 28
A.REFORMA AGRARIA. 28
4. EL SECTOR AGRÍCOLA EN MÉXICO. 29
5. LAS EMPRESAS AGRICOLAS MODERNAS. 29
6. EL PANORAMA ACTUAL DE MÉXICO. 30
7. REFORMAS AL ARTÍCULO 27. 30
8. PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995-2007. 30
A.PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO. 30
B. INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO. 30
9. OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACIÓN NO AGRÍCOLA. 32
A. GANADERÍA. 32
B. LA CARNE DE CONEJO. 32
C. ACUACULTURA. 32
10. PRODUCCIÓN FORESTAL. 32
CAPITULO 5. INDUSTRIALIZACIÓN. 33
1. ANTECEDENTES. 33
2. LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL. 33
3. MÉXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN. 36
4. POLITICA DE INDUSTRIALIZACIÓN. 36
5. INDUSTRIA FORESTAL. 36
6. INDUSTRIA MANUFACTURERA. 36
7. INDUSTRIA TEXTIL_ 37
8. INDUSTRIA PETROLERA. 37
9. INDUSTRIA SIDERÚRGICA_ 38
10. INDUSTRIA ELECTRICA_ 39
11. TURISMO_ 39
CAPÍTULO 6. COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR DE MÉXICO. 40
1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO. 40
2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL COMERCIO EN MÉXICO. 40
A.ETAPA PREHISPÁNICA. 40
B.ETAPA COLONIAL. 40
C.ETAPA INDEPENDIENTE. 41
3. COMERCIO INTERIOR. 41
4. COMERCIO EXTERIOR. 41
A.IMPORTACIÓN. 41
B.EXPORTACIÓN. 41
C.BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS. 42
D.ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR. 42
E.INSTRUMENTOS DE FOMENTO PARA LAS EXPORTACIONES. 42
5. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO. 42
El GATT. 42
6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR. 43
A. ¿QUÉ ES UN TRATADO?_ 43
B.PROPÓSITO. 43
C.TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y COSTA RICA. 43
D.TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES. 43
E.TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y BOLIVIA. 43
7. CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MÉXICO, CANADÁ Y ESTADOS UNIDOS. 44
8. TRATADO DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO. 44
A.UNIÓN EUROPEA. 44
B.AMÉRICA CENTRAL Y DEL SUR. 44
CAPITULO 7. FINANZAS PÚBLICAS. 44
1. IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. 44
A.PRESUPUESTO. 45
B.FINES DE LA IMPOSICIÓN. 45
C.LOS IMPUESTOS. 45
D.GASTO PÚBLICO. 46
3. LA BANCA MEXICANA. 46
A.EVOLUCIÓN. 46
B.ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL SISTEMA BANCARIO. 47
C.NACIONALIZACIÓN DE LA BANCA. 47
D.RETORNO DE LA BANCA MIXTA. 47
4. PROGRAMA NACIONAL DE SOLIDARIDAD (PRONASOL). 48
4.1PROGRAMAS SOCIALES (2006-2012). 48
CAPITULO 8. DESARROLLO POLÍTICO. 49
1. CONSIDERACIONES GENERALES. 49
2. ORIGENES DE LA POLÍTICA. 49
3. ORGANIZACIÓN POLÍTICA EN MÉXICO. 50
4. PARTIDOS POLÍTICOS. 50
A.DEFINICIONES. 50
B. ORÍGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN MÉXICO. 51
C. PARTIDOS DE AYER. 51
D. NUEVOS PARTIDOS. 51
E. PARTIDOS ACTUALES. 51
5. ALGUNAS DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS POLÍCO – ECONOMÍCAS ENTRE EL REGIMEN SOCIALISTA Y EL CAPITALISTA. 53
SEMEJANZA DE AMBOS SISTEMAS. 53
6. SOCIALIZACIÓN Y SOCIALISMO. 53
A.CATEGORIAS SOCIALES Y SOCIALIZACIÓN. 53
B.SOCIALIZACIÓN Y PROGRESO HUMANO. 55
C.IDEOLOGÍA Y SOCIALIZACIÓN. 56
D.ALGUNAS SOCIALIZACIONES SOCIALISTAS. 56
E.OTRAS SOCIALIZACIONES NO SOCIALISTAS. 56
CAPITULO 1. DEMOGRAFÍA.
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN.
El conjunto o número de los seres humanos que viven en determinado territorio se va formando mediante la adición numérica de nuevos individuos, ya sea por el exceso de los nacimientos sobre las defunciones o por las migraciones.
La población es el conjunto de personas que habitan en una cierta área geográfica contabilizados numéricamente según distintos procedimientos y normas.
La población tiene movimientos y estructuras. El movimiento proviene de los nacimientos, las defunciones y la migración. La estructura se refiere a la composición o características: edad, sexo, raza, natalidad, religión, familia, alfabetización, instrucción, ocupación; constituyen elementos culturales de general influencia.
Las más importantes de todas las características demográficas, parcialmente por diferencias fisiológicas, y en parte también debido a funciones capitales que cumplen el mantenimiento de la cultura, son la edad y el sexo.
Comportamiento de las variables demográficas: a) natalidad, b) mortalidad y c) migración interna. De ese comportamiento se derivan: a) las transformaciones en el volumen de la población, b) la composición por edades, c)la distribución geográfica, d) el progreso de desarrollo.Influencias sobresalientes que modifican las variables son: la forma del desarrollo integrado en conjunto, el papel de la mujer y la migración de los trabajadores y su s familias.Las variaciones como factores externos se presentan como: a) variaciones favorables bruscas b) variaciones desfavorables, progresivas o bruscas; y c) variaciones alternativas.
2. AUMENTO DE POBLACIÓN.
El nivel máximo es la base de la teoría malthusiana de Tom Robert Malthus (1766-1834) es las más divulgada y famosa de las teorías poblacionales. Plantea que la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante, en progresión geométrica; pero al llegar a cierto nivel su crecimiento se frena por falta de subsistencias, ya que éstas crecen solamente en progresión aritmética. Verhulst la modifico de la siguiente manera: el coeficiente de incremento de la población no es siempre constante, sino solamente hasta el momento en que aquélla alcanza cierto nivel, llamado nivel normal.
Según Verhulst, las causas que determinan el aumento de la población son: constantes, variables no accidentales y accidentales.
Por su parte, Dumont, en su obra Principios de población afirma: “El principio malthusiano es válido para animales y hombres que viven como animales, por ejemplo los salvajes que viven de lo que encuentran más que de lo que producen.
Al introducirse la imaginación y la atracción de un ideal, nos encontramos ante otro principio de población que rige alas sociedades civilizadas: la capilaridad social.
Herbert Spencer explica que la preservación de las especies es la ley biológica general que gobierna el crecimiento de las poblaciones tanto humanas como infrahumanas.
3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN.
Existe también un nivel mínimo de población; para un determinado territorio teóricamente cerrado es necesario un número mínimo de individuos para que se pueda vivir según cierto nivel.La intrapoblación y la declinación demográfica son fenómenos que han causado estragos.
4. OPTIMUM POBLACIONAL.
Si existe un nivel máximo y un nivel mínimo de población, tiene que existir una media entre ambos que represente un optimum, constituye evidentemente un punto de partida en la labor de planeación ecológica.
El optimum para un territorio determinado puede definirse como el número de pobladores que permita y asegure, la realización de un objetivo determinado.
Como objetivos que pueden servir de base para la determinación del optimum se han propuesto, entre otros los siguientes:
· La riqueza, conjunto de satisfacciones que son objeto de estudio por parte de la ciencia económica.· El empleo, la posibilidad de poder dar trabajo a todas las personas aptas para el mismo.· La potencia, poder utilizar el mayor número de medios con vistas a determinados fines colectivos, generalmente de dominio.
· La longevidad, de obtiene multiplicando la esperanza de vida por el número de habitantes.
A ESPERANZA DE VIDA AL NACER.
Es el número promedio de años que se espera que viva un recién nacido, si se mantiene constantes las condiciones de mortalidad del momento.
La esperanza de vida depende del bienestar y de la disponibilidad y calidad de los servicios de salud.Las personas están de acuerdo en disminuir la esperanza de vida colectiva, consideran que la renovación y la progresión de la población deben frenarse. Aparecen dos tendencias: la primera en relación con la duración de vida; la segunda en relación con la renovación de generaciones, o, si se prefiere, la esperanza de vida individual y la esperanza de vida colectiva.La estructura de la población se modifica de manera profunda, para esto se analizan tres niveles de la esperanza de vida:
1. Por sexos al nacer.
2. Esperanza de vida a los 20 años.
3. Esperanza de vida a los 60 años.
Pueden distinguirse tres resultados: reducción de la mortalidad infantil, incremento de la duración de la vida a edades avanzadas y limitación de la sobremortalidad masculina.
B MORTALIDAD INFANTIL.
El descenso de la mortalidad infantil ha ocurrido en forma muy acelerada, en comparación con la experiencia histórica de los países desarrollados. El nivel actual de mortalidad infantil significa que, de cada 100 defunciones infantiles, se evitan 87.
Entre las principales causa de mortalidad infantil por sexos, se aprecia que los niños y niñas menores de un año comparten las mismas afecciones en orden de importancia y sólo diferente en magnitud; mientras que por anomalías congénitas son proporcionalmente más las defunciones de niñas (19.9%) que las de los niños (17.1%).
C ÍNDICE DE MORTALIDAD.
La tasa directa de mortalidad depende de la pirámide de edades. En países en donde la proporción de ancianos es muy elevada puede haber una tasa de mortalidad superior a la de un país subdesarrollado sanitariamente.
D CAUSA DE FALLECIMIENTO.
Son conocidas en principio gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos. Estos indicadores son un medio valioso porque enfatizan la importancia en la mortalidad de las causad de los decesos, como el alcoholismo o los accidentes, contra las cuales pueden tomarse medidas eficaces.
E RENOVACIÓN DE GENERACIONES.
La decisión de fijar un cierto ritmo de crecimiento es política, dos tipos pueden ser utilizados:1. La tasa de crecimiento global.
2. La tasa neta de reproducción completada con la tasa de crecimiento natural, llamada “Tasa de Lotka”.

Los medios para lograr una renovación de generaciones parecen ser de tres tipos: nupcialidad, fecundidad y movilidad espacial.
F NUPCIALIDAD.
La dinámica del estado civil de la población muestra que desde 1960, el peso relativo de las personas solteras, unidas y desunidas se ha mantenido casi constante, con 4 célibes, 5 unidas y 1 desunida por cada 10 personas de 12 años y más de edad.
El cambio más notable ha sido la disminución relativa de las personas casadas sólo por lo religioso y de las personas en unión libre, y en su lugar se incrementaron las personas casadas sólo civilmente.
En cuanto a las causa de desunión, la viudez va en descenso pero es diferencial por sexo: en las mujeres es más elevada que en los hombres a volverse a unir y no permanecer solos. Las separaciones y los divorcios son más frecuentes en los últimos años y hay mas mujeres que hombres en esta situación, lo que en parte se explica por la mayor tendencia de los varones a contraer segundas nupcias.
G FECUNDIDAD.
Se refiere a la totalidad de nacimientos durante el año, independientemente del estado civil de los padres.
H MOVILIDAD ESPACIAL.
El crecimiento de la población puede deberse a dos movimientos de diferente naturaleza: el natural y el migratorio. El migratorio determina las entradas en la población por las inmigraciones y las salidas por las emigraciones.
Los economistas prefieren referir el optimum al concepto de la renta, y en especial al de la renta individual per cápita.
5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO.
La estadística de Anáhuac arrojó un total de 620 000 familias, 9 120 000 habitantes. Para 1795, Revillagigedo calculó 5 200 000 habitantes.
El crecimiento de la población de México puede considerarse en dos épocas: la primera hasta 1910 y la segunda a partir de 1920. La población censada en 1910 era de 15 160 369 habitantes. Los especialistas del Consejo Nacional de Población explicaron en conferencia de prensa en marzo de 1986 las proyecciones para el año 2010: “contamos con 77.9 millones de habitantes, para el año 2010 esta ascenderá a 114 millones, podría llegar a 123 millones.Se han impuesto líneas estratégicas de acción entre ellas:
1. Población y desarrollo.
2. Dinámica y estructura de la población.
3. Educación y comunicación en población.
4. Planificación familiar, entre otros.
5. Fortalecimiento a la familia.
6. Mejoramiento de la condición de la mujer.
7. Respeto y atención a las condiciones socio demográficas de las poblaciones indígenas.
8. Descentralización programas y acciones de población.
9. Distribución territorial de la población y migración interna.
Estas líneas estratégicas pueden constituir la consolidación de las tareas de planeación demográfica de México.
La esperanza de vida que alcanzaban 68-69 años aumentó hasta 75 años a principios del siglo XXI. Las personas de edad avanzada aumentan de manera más rápida.
La situación demográfica de México en la actualidad deriva en buena medida del rápido crecimiento que tuvo la población hasta principios de los años setenta del siglo pasado; su inercia a quedado entretejida en la estructura por edades, cuyo efecto ha comenzado a mermar sólo hasta fechas recientes.
En el aspecto de la mortalidad, la tasa de defunciones es de 4.2 por cada mil habitantes; y se espera un mayor descenso.
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO.
Es ya un viejo problema demográfico en México, resultado de la defectuosa distribución de los habitantes.El problema de la superpoblación en determinadas áreas del territorio nacional se relaciona íntimamente con los movimientos migratorios internos, que tiene su origen en la atracción que producen los centros urbanos, ya que demanda una creciente cantidad de mano de obra cada vez en mayor proporción.
Las ciudades o municipios más poblados del país son:
· Ciudad de México, con 8 720 916 habitantes.
· Ecatepec de Morelos, con 1 688 258.
· Guadalajara, con 1 600 940.
· Puebla, con 1 485 941.
· Tijuana, con 1 410 700.
· León, con 1 254 626.
· Ciudad Juárez, con 1 218 817.
· Ciudad Netzahualcóyotl, con 1 140 528.
· Zapopan, con 1 115 790.
· Monterrey, con 1 133 814.
Las causas más importantes que provocan la migración del campo a la ciudad:
a) El desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas.
b) La industrialización.
c) La obtención de un salario más elevado.
d) La demanda de servicios.
La causa de migración es el factor económico, también se advierte que la vida rural expulsa recursos humanos que han visualizado en la ciudad una perspectiva de movilidad social que no puede conseguirse en su lugar de origen. Dentro de las razones de expulsión que siguen vigentes hasta hoy, según Ana Bella Pérez, señalo como posibles:1) El factor económico; y 2) Limitaciones educativas y sociales.
Existen dos tipos de migración: temporales y definitivas.
7. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO.
La población económicamente activa del país, es la que produce la riqueza nacional y a la cual se denomina Producto Nacional Bruto.
Se considera como población potencialmente activa (denominada fuerza de trabajo), aquella que comprende a las personas entre los 15 y 64 años de edad, y como población dependiente o económicamente inactiva a las personas menores de 15 años y a las mayores de 65 años. En los países económicamente subdesarrollados, tal es el caso de México, se observa que de la población total, la económicamente activa resulta proporcionalmente reducida. La población apta para trabajar en los países subdesarrollados, comparada con la de otros países, demográficamente estacionarios y económicamente más desarrollados, resulta muy baja. En México las personas de sexo femenino entre los 15 y 64 años se dedican a los quehaceres domésticos, es por lo que se engrosa el número de personas económicamente inactivas o dependientes.La pirámide poblacional representa la forma en que está compuesta la población mexicana, de acuerdo con la edad y el sexo. Las personas de 0 a 12 años de edad constituyen una tercera parte del total, y otra tercera parte la forman personas de 13 a 29 años de edad; por lo tanto, México es un país de jóvenes.
En los últimos años se observa el cambio de una economía predominante agrícola a otra con un importante sector comercial y de servicios.
8. CONTROL DE LA NATALIDAD.
Es un tema de polémica en el campo de la demografía, primordialmente por que se opone a las costumbres establecidas.
Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de natalidad, tales como las normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y la subfecundidad. Estos dos últimos, que abogan por la fertilidad, ocasionan graves trastornos psicosociales en las parejas que se esfuerzan por concebir. Sin embargo, una cantidad considerable de matrimonios practican el aborto para poner fin a la serie de hijos que han concebido.
En México se presentan contrastes en el control natal. De 1979 a 1984 fueron esterilizadas 1.5 millones de mujeres mexicanas para impedir la sobrepoblación. El 60% de esas mujeres son indígenas del sur del país. El 96.5% de los abortos practicados en el país se hacen en forma ilegal.Las perspectivas de la planificación familiar desde 1988 son optimistas y se proponen, a través del Sistema Nacional de Salud, superar varios retos que están determinados por las diferencias socioeconómicas y educativas en la población.
A.LOS LÍMITES DEL CRECIMIENTO.
Landry hace un análisis estableciendo tres regímenes para el desarrollo de la población.1. El crecimiento de la población que corresponde a la época anterior a 1910 es un régimen primitivo.2. Un régimen demográfico intermedio, durante el cual el interés de los individuos y los grupos sociales por conservar su nivel de vida determina en forma directa el crecimiento de la población.3. En la época moderna, la revolución demográfica, caracterizada por una disminución de la fecundidad, provoca que los cambios demográficos no se ajusten a una ley de población.
CAPITULO 2. SALUBRIDAD PÚBLICA.
1. LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL.
Una producción baja en bienes y servicios genera salarios insuficientes, y estos a su vez dan lugar a una nutrición inadecuada, a una educación deficiente, a una vivienda mal sana y aun bajo nivel de vida.
Cuando un país invierte en gastos curativos tendrá menos dinero para la prevención y la salud pública manteniéndose, como resultado directo, la alta frecuencia de enfermedad y, en consecuencia, una más baja productividad. Todo este proceso no sólo está incrustado en las costumbres, tradiciones, actitudes y juicios de valores de las personas, sino que en él se encuentran relaciones recíprocas entre los diversos grupos de una sociedad.La mortalidad infantil comenzó a descender a partir de la pasteurización de la leche, y la tuberculosis comenzó a disminuir gracias a la creación de los dispensarios antituberculosos.La influencia de la prevención y la curación de las enfermedades es efectiva, y su eficiencia crece a diario con el dinamismo de la investigación científica y la organización racional de los servicios de salubridad.El agua se hace indispensable para la salud pública, en particular en la lucha contra las enfermedades que se derivan, directa o indirectamente, de una salubridad defectuosa.
2. DEFINICIÓN DE SALUD PÚBLICA.
La Organización Mundial de la Salud menciona en su Constitución: “La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no simplemente la ausencia de afecciones y enfermedades.Paralelo al progreso del concepto salud está el progreso de las ciencias sociales, que estrechan sus esfuerzos para enfrentarse a lucha contra las afecciones mentales, los errores de la conducta, la perversión del medio y la delincuencia infantil, juvenil y adulta.
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGÍA Y LAS ENFERMEDADES.
El término ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien definió como “el estudio de la economía de los animales y plantas”. Sin embargo considerando que esta relacionado con todo ser vivo, se define como: “la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente”.Los especialistas en bioquímica y genética consideran que el crecimiento y la reproducción dependen de una nucleoproteína que se localiza en el núcleo de las células, la cual supera las otras sustancias de la materia viva.
Biológicamente, la enfermedad en el hombre es resultado de la agresión de otros organismos animales o vegetales que se han introducido directa o indirectamente en el cuerpo.Físicamente, la salud afecta por el clima, el viento, las nubes, la lluvia, el suelo, la latitud, la irradiación solar y la humedad. Al hacer referencia a la contaminación atmosférica, se le puede dividir en dos grandes factores que afectan al sistema ecológico. El medio ambiente humano y los recursos naturales.
En el factor medio ambiente humano inciden varias causas: el rápido aumento de la población urbana, la tendencia de concentración urbana, el advenimiento de la megalópolis, la mecanización y automatización, y la concentración industrial.
El gobierno de la República Mexicana expide la Ley Federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental, la cual fue dada a conocer en el Diario oficial de la federación el 23 de marzo de 1971.
Se crea la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología dándole la atribución de conducir la política ecológica de Mexico. El 28 de enero de 1988 se publico en el diario oficial de la federación la ley general de equilibrio ecológico y la protección al ambiente.
La acción sanitaria se refleja, favorable o desfavorablemente en las cuatro enfermedades más comunes de la actualidad: difteria, sarampión, escarlatina y padecimientos del aparato respiratorio. Se han superado los índices de mortalidad causados por la bronquitis y la hipertensión arterial.
4. ETAPAS HISTÓRICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MÉXICO.
A ÉPOCA PRECORTESIANA.
Muertes ocurridas debido a dos causas principales: las guerras y el hambre.
El espíritu bélico de los pueblos mexicanos y la alimentación deficiente tuvieron una profunda significación en el decrecimiento demográfico de estos pueblos.
B ÉPOCA COLONIAL.
Con el arribo de los españoles a la Nueva España llegaron también las epidemias. Las principales epidemias que se presentaron fueron la viruela y el tifo. El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el Dr. Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV.
Las epidemias se desarrollaban en general de manera rápida por la insalubridad en que vivían las masas indígenas y por la mala alimentación.
Hernán Cortes fundó el primer Hospital que hubo en el Nuevo Mundo, Hospital de la Purísima Concepción de Jesús.
C ÉPOCA INDEPENDIENTE.
En 1831 se fundó la Facultad Médica de México, y en 1841 el Consejo Superior de Salubridad, para atender la salubridad pública. La evolución de las instituciones para atender la salud pública alcanzó se máxima representación hasta 1917, con la creación del Departamento de Salubridad Pública, basada en las leyes constitucionales del país.
A principios de 1928 se fundó la Secretaría de Asistencia Pública, en 1929 se creó el Instituto de Higiene y en 1933 ya se contaba con una organización administrativa para la ejecución de las obras de agua potable y alcantarillado del país.
D PRIMER PLAN SEXENAL (1934-1940).
El Estado se propuso mejorar las condiciones sanitarias de la República, destinando los recursos necesarios para:
1. Introducir los servicios públicos fundamentales, como agua, tarjetas y demás relativos a la salubridad general.
2. Combatir las causas de las endemias, epidemias y mortalidad infantil.
Para llevar a cado el plan de salubridad pública, el gobierno del general Lázaro Cárdenas contrajo el compromiso de aumentar los Presupuestos del Departamento de Salubridad pública en la siguiente forma:
a) El Plan Sexenal estimó necesario que la mayor parte de las cantidades asignadas a este fin se aplicara a los servicios en el interior de la República.
b) En el problema de la alimentación se consideró indispensable la expedición de leyes que fijaran principios de higiene.
c) En cuanto a las enfermedades tropicales en la zona sureste del país, se propuso la fundación de un instituto dependiente del Departamento de Salubridad Pública.
d) El programa de salubridad abarcaría el tratamiento de enfermedades peligrosas para la colectividad, como la lepra y la tuberculosis.
e) Se protegería la vida y la salud de los trabajadores a través de una legislación correspondiente, controlando las condiciones higiénicas.
f) Las medidas sanitarias se dictarían en el país a través de tres autoridades: la federación, los gobiernos locales y los ayuntamientos.
Se incremento el número de personas inmunizadas contra la fiebre tifoidea, la viruela, la tos ferina, así como el de personas inyectadas contra el tifo y el uso de una vacuna contra la rabia.Los diferentes gobiernos de la República han abordado los problemas de la salud buscando atender las prioridades de este importante sector nacional.
El Programa Nacional de Salud estableció las siguientes políticas.
1. Fomento de la cultura y la salud.2. Acceso universal a los servicios de salud con equidad y calidad.3. Prevención y control de enfermedades y accidentes.4. Protección del ambiente y saneamiento básico.5. Regulación del crecimiento demográfico.6. Impulso a la asistencia social.
La Secretaría de Salud elaboró el Programa de reforma del sector salud, este programa del sector salud se dividió en cuatro secciones básicas: la que se refiere a la evolución que ha tenido el sistema de salud en; México, la cual permite diagnosticar la situación actual; la que plantea los aspectos tanto estructurales como funcionales de la reforma; los programas contenidos en el programa sectorial; y los programas de apoyo para la reorganización del sector.
5. BIENESTAR SOCIAL
Los primeros misioneros cristianos llegaron a nuestro país en el siglo XVI. Construyeron iglesias y monasterios, con un sentido de perennidad.
Alrededor de estos centros religiosos fundaron pueblos en los cuales enseñaron a los naturales la religión cristiana, los rudimentos de la lectura y la escritura, la cría de animales domésticos importados de Europa y la construcción de presas y otras obras de riego; perfeccionaron los oficios que los indígenas ya poseían y los adiestraron en otros; introdujeron las técnicas agrícolas y artesanales de esos tiempos, como el arado, la noria, el telar y el torno. Estimularon las bellas artes, como el teatro, la danza, la música y la escultura; sentaron nuevas formas de organización social y de relaciones económicas entre los pueblos vecinos. A su vez, los misioneros aprendieron de los indígenas las lenguas que hablaban.
Las funciones u “hospitales” de Vasco de Quiroga, verdaderos centros de educación social, fueron una reinterpretación de una vieja institución que gozó de mucho prestigio entre los tarascos: “la guatapera”, establecimiento dedicado a la formación de la mujer joven, que no se identifica en ninguna otra cultura indígena del país. Tuvo la comprensión exacta de que el trabajo del hombre consiste en modificar la materia que le rodea y adecuarla a su bienestar.
En nuestros días, la mayor dificultad que tiene que vencer la administración pública para resolver los problemas de los habitantes del medio rural se debe a la dispersión de éstos en una gran área territorial. Establecer servicios públicos suficientes para millones de campesinos resulta casi imposible por lo costoso y además, por la baja densidad de la población de las comunidades. Los problemas se complican por lo que concierne a la prestación de servicios de carácter médico y sanitario, pues las circunstancias señaladas exigirían disponer de recursos humanos y materiales que no están al alcance del gobierno.
6. SEGURIDAD SOCIAL Y PROTECCIÓN A LA NIÑEZ.
La asistencia pública en México y el sistema de seguridad social tienen su origen en las modificaciones a nuestra carta constitucional hechas en 1917. Han aumentado las necesidades habitacionales y de seguridad en al vida y en el trabajo.
Entre las instituciones que atienden los sectores de trabajo y seguridad social se encuentran: La Secretaría de Salud, El instituto Mexicano del Seguro Social, El Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado, El Departamento del Distrito Federal; El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
A SECRETARÍA DE SALUD.
La secretaria de salud antes llamada en el año de 1983 como Secretaria de Salubridad y Asistencia, proporciona servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preserva la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Se compone de tres subsecretarías:
· Servicios de Salud· Subsecretaria de Coordinación y Desarrollo.· Subsecretaria de Regulación y fomento sanitario.
Estas secretarias atendían a los problemas del medio ambiente, ahora en la actualidad los hospitales ofrecen más de 20 especialidades entre ellas; endocrinología, dermatología, cirugía plástica, pediatría, endoscopia, ginecología, reumatología, oncología, urología, ortopedia, psiquiatría.
B INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.
El 19 de enero de 1943 se promulgó la ley que creo el Seguro Social como un servicio público de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo.
La población atendida por el IMSS esta integrada por cuatro tipos de trabajadores: ordinarios urbanos, eventuales y temporales urbanos, ejidatarios y pequeños propietarios, estacionales del campo.Las prestaciones médicas comprenden la atención de enfermedades no profesionales, enfermedades profesionales, accidentes del trabajo y maternidad. Las prestaciones referentes a las enfermedades profesionales se dividen en 2: las que se otorgan en cualquier momento y que comprenden subsidios por enfermedad, por accidentes en el trabajo y ayuda para la lactancia, las llamadas diferidas.
Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: centros de Seguridad para el bienestar social, centros sociales, juveniles y talleres de capacitación y centros vacacionales y unidades habitacionales.
C INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSTE).
Creado el 01de enero de 1960, atiende un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y del sector público. Su función principal es otorgar servicios de asistencia y prevención social, forma de reserva necesaria.
Otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: Seguro de enfermedades, accidentes de trabajo, servicios de reducción y rehabilitación de inválidos, arrendamiento de habitaciones económicas, prestamos a corto plazo, jubilación, seguros por causa de muerte.
Ante el crecimiento demográfico en nuestro país, la demanda se ha elevado y las instituciones de salud atienden cerca de94% de la población del país.
Los principales servicios instrumentados sobresalen: la vacuna antipoliomielítica y la del sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.
La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades de la población y cuenta con los servicios:
Secretaria de Salud (unidades médicas 13 788)IMSS (unidades médicas 5507)ISSSTE (unidades médicas 556)Pemex (unidades médicas 60).
7. SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF).
El 10 de enero de 1977 se crea este organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.
El organismo reconocido por las siglas DIF sustituye y fusiona al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez; permitirá mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para colectividad.
Estos son algunos datos significativos:
· 4 925 145 desayunos escolares por día (4 886 186 p anual)· 103 proyectos de desarrollos de unidades productivas asesorados por el DIF (400 p anual)· En el 2000 el DIF Nacional transfería 1 615 millones de pesos a los estados.· En el 2007 más de 4700 millones de pesos se transfirieron y con una mejor distribución que antes.El DIF tiene como objetivos:
1. Promover el bienestar social en el país.2. Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.3. Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina.4. Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza y extraescolar.5. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación.6. Investigar la problemática del niño.7. Establecerse y operar de manera complementaría con hospitales, unidades de investigación y docencia y centro relacionados con el bienestar social.8. Fomentar y proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.9. Prestar de manera organizada y permanente los servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles.10. La coordinación con otras instituciones a fines.
8. CONCLUSIONES.
1) A medida de que la condición física del obrero y campesinos mejora, es natural que el promedio de vida se incremente y aumente el número de trabajadores sanos.
2) Para alcanzar el aumento en la capacidad de producción es necesario esforzar la política sanitaria, la cual de debe seguir orientándose hacia el mejoramiento físico de nuestra población.
3) La intervención del estado, en colaboración con el resto de las autoridades del país, y la población en su totalidad debe enfrentarse a la resolución de los siguientes problemas:
a) Fomentar la producción del consumo de alimentos de alto contenido nutritivo.b) Mejorar los sistemas de transporte y distribución.c) Realizar una política de reacomodo de la población.d) Crear un mayor número de delegaciones sanitarias y ejidales.
4) La tarea fundamental estriba en el mejoramiento de la alimentación nacional.
5) La salud empieza en concebirse no solo con la ausencia de la enfermedad si no también como producto de interacciones sociales y económicas.
6) La salud es un problema de prevención y no de corrección.
CAPITULO 3. EDUCACIÓN.
1. CONSIDERACIÓN PREELIMINAR.
Los agentes del progreso, tales como el incremento en los niveles económicos, la industrialización, el mejoramiento de las condiciones higiénicas de vida, los adelantos de la medicina y otros factores, determinan la explosión demográfica, es decir, el acelerado aumento de la población, tanto nacional como mundial.
2. LA EDUCACIÓN, PUNTOS DE PARTIDA Y META.
La educación es necesaria siempre, tanto en sociedades que comienzan a desarrollarse como las que están en grados mas avanzados de acuerdo con el progreso de nuestro tiempo. En el primer caso, la educación debe estar adaptada a las necesidades del inicio del desarrollo y acorde con los niveles de aspiración de la sociedad con respecto al desarrollo. En el segundo caso, la educación cumple con la función de sostener un estatus cultural y, por tanto, un determinado nivel de progreso.La educación contempla aspectos como la educación para la salud y la formación de profesionales. En una nación con gran desarrollo se consideran aspectos que van desde la enseñanza básica hasta fabricación de aparatos de computación electrónica, pasando por la formación de técnicos industriales de nivel medio.
Se deduce que la educación es el vehículo indispensable para lograr los niveles de aspiración del progreso de la sociedad, o definiéndola concretamente puede afirmarse que “la educación es el proceso de transmisión cultural por medio del cual una generación adulta transmite a un joven sus valores culturales”.
3. CONCEPTOS MACROSOCIALES DE LA EDUCACIÓN.
Las entidades básicas que deben ser tomadas en cuenta para elaborar un análisis macroeducacional pueden ser clasificadas en tres grandes sectores:El primero Sociedad-población significa el conjunto de personas que viven dentro de una serie de esquemas sociales que soportan su funcionamiento con base en los valores del hombre social, y que son acreedores a beneficios y servicios.
El segundo sector, el sistema educativo que se encarga de prestar beneficios a la sociedad- población. Este carácter de benefactor ha de ser importante en el análisis macroeducacional. El tercer sector consumidores-utilizadores, o empleadores de la educación, es decir, personas a las que se emplea y utiliza porque pueden prestar servicios útiles ala sociedad- población gracias a sus conocimientos.
Actualmente existen los siguientes sistemas consumidores de grados:
a) El sistema político, que necesita utilizar, a personas con ciertos niveles de educación, funcionarios con distintas cualificaciones, políticos militares.
b) El sistema económico, que, utiliza apersonas con distintas grados de educación para la producción de bienes y servicios de carácter económico.
c) El sistema educacional, que une a su carácter de creador de niveles educativos, el de demandantes de puestos, necesita emplear a profesores, investigadores y personal directivo y ejecutivo.
d) El sistema social, que emplea a múltiples personas con diversos grados de formación para prestar los servicios estrictamente sociales que requiere la sociedad-población.El sistema educativo constituye actualmente uno de los esquemas sociales más importantes, ricos y complejos.
La revolución educacional es una hermana de la revolución industrial, hija, como ella de la ilustración. La revolución educacional es causa y efecto de la industrial, y produce un efecto multiplicador de la educación sobre si misma, en relación con la sociedad industrial.Las funciones sociales de la educación actual son las de crear una nueva sociedad completa. El sistema educativo no es el único centro de la educación, pues hay que incluir ala familia, al medio social, a los partidos políticos, a la comunicación de masas y a otras muchas actitudes sociales del mundo actual.
4. PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL.
El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.
Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.
Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, si no con la plusvalía que se derive de ser una pieza dentro de una organización.Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, esta encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.
5. LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO.
Si consideramos a la educación como una actividad que supera los limites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales:
a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo ala supervivencia de los valores culturales.b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.
En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones:
“La educación y la escuela no forman una unidad aparte sino que están integradas en un sistema general de vida, y esta integración es lo que se distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con al época y con al sociedad”.
En consecuencia es conveniente analizar a la educación en tres áreas:
Sociocultural, se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planifico un sistema de educación en La República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que el veía en peligro.
La educación, considerada dentro del cuadro de los problemas socioculturales, ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva.
Cuando la educación es referida al campo económico, México, como otros países latinoamericanos, coinciden con las palabras de Luis Reissig: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que esta una esta la otra”. Esto prueba que las mayores urgencias en el desarrollo económico y social de nuestros países están centradas en educación.Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que incluyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos y d) desarrollo tecnológico.La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, cualquiera que sea su tipo, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra Constitución Política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, problemas sociales y culturales.
De lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa y gubernamental:
a) El poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.b) El poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación.c) A la Secretaria de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución.d) A la Secretaria de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.e) A la Secretaria de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener un actualizado inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.
6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA.
La educación, entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía, ya que en ella se finca el adiestramiento de la mano de obra, la creación de la tecnología y los cambios es la estructura mental, capaces de asimilar actitudes, habilidades y valores necesarios.
La interdependencia ente economía y educación no se mide cuantitativamente debido a las siguientes razones:
· Limitación de recursos para satisfacer la demanda en todos los niveles; casi el 90% de los gastos de la enseñanza los costea el Estado que tiene limitantes de ingresos y por consiguiente dificultad para ampliar su aportación: el sector privado financia entre 9 y 10%.
·Altos niveles de deserción y reprobación.
·Inadecuada planificación.
· En el ámbito rural, por falta de planificación o recursos, un maestro atiende conjuntamente 2 ó 3 niveles de enseñanza.
· Concentración de la oferta educativa en los estratos de mayores ingresos.
· Deficiente preparación de muchos maestros; carecen de conocimientos sobre técnicas de investigación social.
· Falta de adaptación de los planes educativos al medio rural.
· Falta de interrelación entre enseñanza media y superior y la realidad económica y social.
La Secretaría de Educación Pública dio a conocer en 1991 un nuevo modelo para la educación básica el cual consistió de cuatro componentes.
Filosófico: se nutre del artículo tercero constitucional.
Teórico: concibe la educación como un esquema interrelacionado con la necesidad básica de aprendizaje y los contenidos del aprendizaje mediante la revisión y reelaboración de la naturaleza.PolíticoPráctica educativa: pretende encontrar en el ámbito escolar y en los demás campos sociales las respuestas a las demandas educativas.
El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 consideró a la cultura como el elemento cultural sustancial en la defensa de la soberanía, en el desarrollo de la vida democrática, en el fortalecimiento de la identidad y unidad del pueblo mexicano, en el respeto a la diversidad de las comunidades y en el logro de niveles más altos de vida y bienestar.
7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.
La financiación del sector público de la educación, al ser fundamentalmente estatal, se encuentra en franca competencia con el sector privado, que reclama parte de los fondos para realizar sus programas de inversión.
El sistema educativo en su conjunto puede estar en manos del estado o encomendando a la sociedad misma.
Al ser la sociedad heterogénea y desigual, la declaración de subsidiariedad del estado equivale a dejar la educación directamente en manos de los grupos oligárquicos.
No puede admitirse que, siendo la educación un autentico bien social, se limite su extensión, sean cuales fueren los promotores de la misma. Por ello el estado consiente la existencia de un sector privado aunque casi siempre poniéndolo bajo su autoridad.
A.EL COSTO DE LA EDUCACIÓN Y LA POLÍTICA FISCAL.
Para medir la magnitud del esfuerzo educativo que realiza el sector público, no hay que fijarse únicamente en las proporciones que de los presupuestos de la Federación y de las entidades federativas se aplican a este fin, sino en cual es la proporción de los recursos totales que genera anualmente el país, que canaliza la comunidad a través del sector publico hacia la educación. En la conferencia de Ministros de educación celebrada por la UNESCO en 1963 se llegó a la conclusión de que para 1970 los gobiernos de América Latina deberían destinar cuando menos 4% del producto nacional de la educación. México en 1958, sólo dedicaba el 1.3% del PNB al cumplimiento de tan importante función, lo cual colocaba al país en una situación inferior a la de Tangañica, Jamaica, Uganda y muchos otros países de menor grado de desarrollo. De 1958 a 1964 se cuadruplicó el presupuesto de la SEP, pero aun así sólo se brindó el 2.3% del producto nacional en 1968.
Actualmente es necesario continuar aumentando los gastos educativos en los siguientes supuestos:1.- En la enseñanza preescolar se mantiene el ritmo de crecimiento en la matrícula anual.2.- En enseñanza básica la población escolar se calculó con base en los jóvenes de 6 generaciones, de 6 a 13 años, más 10% para cubrir los desajustes ocasionados por la deserción y repetición. Los gastos federales corrientes por alumno se mantuvieron constantes y se mantuvieron constantes y los gastos de capital sólo consideraron el costo de instalaciones y equipo requerido por el aumento en el número de estudiantes.
3.- En enseñanza media superior y superior se mantiene el ritmo de incremento, con base en los costos que tiene actualmente la UNAM. El acceso a la educación puede limitarse por la capacidad económica individual, sin que ello signifique dejar de aceptar la existencia de escuelas particulares. La educación pública gratuita, tiene una larga tradición en todos los países democráticos, y además este juicio es precepto constitucional en el nuestro. Los mexicanos que están produciendo y acumulando deben pagar la educación de los que están aprendiendo.4.- En otras enseñanzas se mantiene el ritmo observado de incremento en los gastos. El apoyo que este tipo de educación puede presentar a la reforma educativa, especialmente en los niveles básico y medio superior, sería enorme y aumentaría la eficiencia de la reforma.
8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN.
La educación se consideraba ante todo como un fin en sí misma, con pocos efectos en la productividad. Es decir en los países desarrollados los gastos en educación se trataban como un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables.Todos sabemos “Para educar hay. que gastar” y para “progresar hay que educar”. Este sencillo razonamiento hace parecer al gasto educativo como una inversión. En diversas épocas ilustres, pensadores trataron la importancia de la educación como factor de progreso individual y social. Adam Smith concebía a la educación como meta principal del desarrollo económico. Robert T. Malthus y David Ricardo concedía a la educación a la educación la facultad de influir en la inculcación de hábitos dirigidos hacia la limitación de la expansión demográfica.En los países desarrollados se cuenta normalmente con programas para la educación primaria, lo cual se inspira en gran medida en consideraciones sociales. Pero la educación primaria puede resultar un excelente vehículo para el cambio económico.
La demanda está determinada por el número de niños que teniendo derechos a ella, efectivamente pueden y están dispuestos a recibirla gratuitamente, esto es “demanda virtual o potencial”, aunque también hay una “demanda real” o efectiva, que es aquella que formulan los que sí la aceptan la educación. Se muestran algunos hechos:
a) La intención del gobierno al imperativo constitucional de la enseñanza primaria gratuita y obligatoria.b) La enorme demanda real de la educación primaria.c) La gran cantidad de niños que se quedan aún sin la enseñanza elemental.d) El vertiginoso descenso de la inscripción a la secundaria con respecto a la primaria.
9. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA.
Las principales clasificaciones referentes al planteamiento de la educación han sido de tipo cronológico o alusivo a su ámbito geográfico.
El tipo de clasificación más importante es el que está referido a los objetivos y a la amplitud de la planeación para la educación y puede abarcar:
a) El desenvolvimiento de uno de los niveles del sistema educativo o de algún sector concreto de alguno de ellos.
b) Las previsiones de desarrollo conjunto del sistema educativo en todos los niveles.c) Las previsiones de crecimiento y evolución de todo el sistema educativo.d) La previsión del mercado de mano de obra y personal calificado.e) Las previsiones generales con base en las necesidades sociales.
10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO.
La educación inicial ha tenido como función primordial promover el desarrollo integral del niño desde 45 días de nacido hasta los 5 años de edad.
La educación preescolar se ha encargado de integrar al niño al medio social en que debe desenvolverse para facilitarle su ingreso a la primaria; la meta para el año 2000 fue atender al 65% de la población de 4 años.
La educación primaria aumentó la atención de éste nivel debido a planes colaterales, como la educación básica intensiva, servicio a niños migrantes, cursos comunitarios y primarias para niños de 9 a 14 años de edad.
La educación secundaria en el sexenio de Ernesto Zedillo se estimó que el ingreso a secundaria de los egresados a primaria aumentaría considerablemente.
La educación media superior en los últimos años se basó en la ampliación de las fundaciones de capacitación técnica, con el propósito de reforzar las actividades productivas creándose el CONALEP.La educación superior instaló diversos mecanismos para adecuar los servicios de este nivel a las necesidades de desarrollo. Las recientes normas en la educación superior se reflejan en los siguientes apoyos:
Se atiende a 1.6 millones de estudiantes, incluyendo el posgrado. Los programas de docencia e investigación estrecharán vínculos con las actividades sociales y productivas de relevancia nacional, regional y local.
Se intensificará el uso de la educación abierta y a distancia, así como los medios electrónicos para ampliar la cobertura.
Cerca de 5000 profesores podrán realizar estudios de posgrado dentro del Programa de Mejora del Profesorado de las Instituciones de Educación Superior.
Se ampliará y diversificará la oferta de educación superior como respuesta a las necesidades de la sociedad actual.
CAPITULO 4. PANORAMA AGRÍCOLA.
1. REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA.
Hablar de la tierra y la siembra es hablar de la humanidad. La etapa agrícola se encuentra en los orígenes de todas las culturas y llega a conformar la idiosincrasia peculiar. México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra siempre ha sido uno de sus problemas fundamentales.Desde el imperio azteca existía cada cinco días en las poblaciones principales el mercado público o tianguis.La agricultura era la principal ocupación de los mayas. En la época colonial la tenencia de la tierra se convierte en un verdadero problema y se dividieron por ejidos lo cual se entendía como todas la tierras comunales pertenecientes a una u otra población. El rey Carlos V promulgó las Leyes Indias en 1542-1543 las cuales se limitaban los derechos de los colonizadores españoles en relación con la población indígena, y se reconocían las tradiciones comunales de está. El sistema de encomienda, que consistía en que el poder español encomendaba a los colonistas controlar a los indígenas, garantizaba a los encomenderos el derecho a cobrar impuestos a los indios y emplearlos gratuitamente en sus haciendas.
En la etapa revolucionaria se realiza el primer reparto agrario, que después es incorporado a al Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 19717 recoge estos principios agrarios en donde en el artículo 27 contiene los preceptos básicos que fundamentan la reforma agraria en los cuales establece:
1. Restitución de las tierras de los pueblos.2. Dotación de tierras y aguas suficientes.3. Ampliación de las tierras de los núcleos de población.4. Creación de nuevos centros de población agrícola con las tierras y aguas que les sean indispensables.
El resultado de la Reforma Agraria sería una estructura compuesta por:
1.- El sector ejidal.
2.- La pequeña propiedad.
En el lapso de 1934-1940 se consolida del desarrollo económico de México debido a los siguientes hechos:1.-Durante el periodo presidencial de Lázaro Cárdenas se reparten las mejores tierras del país; se acrecienta la producción y se incrementa el mercado de trabajo y la capacidad de consumo.2.-Se fundan nuevos bancos para la producción agrícola.
3.-Se impulsa la educación rural.
4.-Se consigue la plena nacionalización de los ferrocarriles y se promueve la construcción de carreteras.
5.-Se acelera el ritmo de actividad en la construcción de presas.
6.-El rescate petrolero cimentó las bases que permitirán la nacionalización de la industria eléctrica.
El 12 de agosto de 1977 se publico el Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos destacando entre sus funciones la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal y otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Presidente de la República. Con base en el artículo 2° de su reglamento interior contaba con las siguientes unidades administrativas:· Secretaría del ramo.
· Subsecretaría de agricultura y operación.· Subsecretaría de ganadería.· Subsecretaría de infraestructura hidráulica.· Subsecretaría de planeación.· Subsecretaría forestal y de la fauna.· Oficialía mayor.· Coordinación general de integración y desarrollo.
2. PROVISIÓN DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO.
Uno de los elementos cruciales es el financiamiento al campesino. Esta situación puede solucionarse en países subdesarrollados mediante la creación de bancos y sociedades cooperativas de crédito en las zonas rurales.
La asequibilidad de riegos abonos, abonos, insecticidas, equipo, mejor ganado y mejor simiente es un problema relativamente fácil para los planificadores y debe analizarse cuidadosamente.
3. SITUACIÓN Y PROYECCIÓN DEL PROBLEMA AGRÍCOLA.
Una de las manifestaciones des desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, con respecto a la que se ocupa en las demás ramas de esta actividad, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y el elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
Los técnicos agrícolas consideran que uno de los más grandes problemas es el maíz, por sus bajos rendimientos y las extensas áreas en que se cultiva.
El problema actual que aqueja al mundo es proveer a los habitantes de suficientes alimentos. Planteamiento tratado por el agrónomo Jesús Uribe, Premio Nobel de Economía, afirma Uribe que en México la agricultura se basa en diez cultivos, que representan el 90% de la producción agrícola nacional: trigo, arroz, maíz, cebada, sorgo, avena, centeno, fríjol, Chicago, garbanzo y haba. Propone como una de la alternativa de la agricultura aclimatar las diversas especies para aumentar la producción en distintas regiones del país incrementando el cultivo de las plantas adecuadas, de acuerdo con las diferentes ecologías.
La población mundial se incrementa a razón de dos personas por segundo y casi ocho mil por hora.
A.REFORMA AGRARIA.
Algunos autores consideran que reforma es un mejoramiento en un rasgo particular, más bien en el aspecto funcional que en la estructura.
La reforma agraria tiene un contenido no solo económico sino también social, pues una bandera de lucha de las reformas capitalistas de producción contra la estructura de la economía feudal, que frena el desarrollo industrial de un país.
Es condición para fijar las bases del desarrollo económico, político y social, y debe efectuarse rápidamente de conformidad con las características y necesidades de cada país. La secretaría de Reforma Agraria se encarga de promover y coordinar la concentración e inducción de acciones con los sectores social y privada, así como de las que lleven a cabo las entidades sectorizadas y agrupada en el área agraria.
Sin embargo, a pesar de las bases que sustentan a la reforma agraria, el deterioro del sector agropecuario es inminente en nuestros días; en particular la actividad agrícola padece una crisis.
4. EL SECTOR AGRÍCOLA EN MÉXICO.
El problema de la transformación agraria no puede circunscribirse únicamente al reparto de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial a la tierra, etc.
Un factor importante es la desventaja del sector agrícola frente a la economía general, es decir, la situación de la agricultura frente a la industria y los servicios no es favorable. El primer paso para buscar una solución a estos desajustes que se han englobado bajo el nombre genérico de problemas del campo, habrá de consistir en un análisis global del mismo para cuantificar las magnitudes de sus componentes, clarificar sus causas, sus interrelaciones con otros sectores, sus tendencias, etc.
5. LAS EMPRESAS AGRICOLAS MODERNAS.
La ciencia que día a día hace honor a nuestra época y avanza vertiginosamente, las políticas del gobierno y la captación de nuevos trabajadores al proceso de producción han provocado que la agricultura requiera cada vez mayor capital activo, en el que por regla general se financia con créditos provenientes de lo bancos.
En México se creo un nuevo banco agropecuario por medio de la función de los tres que existían, el actual otorgaba crédito, aunque las erogaciones de reserva selectiva coaccionaban al sistema bancario privado a aumentar los recursos financieros disponibles para actividades agrícola, obligación que se notaba determinante cuando el banco de México obligaba a los bancos comerciales a financiar las actividades agropecuarias mediante prestamos inducidos.La compañía nacional de subsistencias populares (CONASUPO) tiene como función ayudar al pequeño productor de artículos para el consumo, aunque se produce el irónico efecto de dar ímpetu a cultivos permanentes de un producto de valor relativamente bajo como el maíz.
6. EL PANORAMA ACTUAL DE MÉXICO.
Cerca del 50% de la tierra de labor está en poder de ex ejidatarios y el resto es de carácter privado. La propiedad privada está legalmente restringida, principalmente en superficie. Debe mantenerse en explotación.
El ejido como forma de tenencia no logró solidez ni impulso vigoroso de desarrollo. En muchos ejidos las parcelas eran demasiado pequeñas, menores que la magnitud familiar. La propiedad privada ha demostrado ser un fruto valioso de la reforma agraria.
7. REFORMAS AL ARTÍCULO 27.
“La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada”.
La aprobación de la Ley Agraria dice que el campesino ya cuenta con la propiedad del ejido a efecto de que sea el quien decida de que manera lo trabajará; a su vez le permitirá aliarse libremente con sociedades por acciones en la propiedad y producción rural o, si así conviene a sus intereses, establecer la posibilidad de que las superficies parceladas de los ejidos puedan enajenarse entre los miembros de un mismo ejido.
8. PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995-2007.
La reforma agraria, hoy en día debe incorporar instrumentos económicos y sociales innovadores que se vincules con la sociedad rural y con todas las regiones del país. El nuevo concepto de reforma agraria procura la consolidación y regularización de todas las reformas de tenencia de la tierra con el propósito de lograr la paz social.
A.PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO.
FONDO DE APOYO A PROYECTOS PRODUCTIVOS (FAPPA).
PROGRAMA DE LA MUJER EN EL SECTOR AGRARIO (PROMUSAG).
FONDO DE TIERRAS E INSTALACIÓN DEL JOVEN EMPRENDEDOR RURAL.
B. INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO.
SAGARPA.
Tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mas las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integra las actividades del medio rural a la cadenas productivas des resto de la economía y estimular la colaboración de las organizaciones de los productores con programas y proyectos propios, así como las metas y objetivos propuestos para el sector agropecuario en el Plan Nacional de Desarrollo.SEMARNAT.La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales fue creada por iniciativa del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, el 30 de noviembre del año 2000.
Sus principales funciones son:
- Fomentar y realizar programas de reforestación y restauración ecológicos.- Establecer Normas Oficiales Mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente.- Fomentar el desarrollo de la flora y la fauna.- Realizar actividades de acuacultura.- Realizar el censo de predios forestales y silvopastoriles.
FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACIÓN CON LA AGRICULTURA.
Son una entidad financiera y de apoyo técnico, en donde se genera el desarrollo en el sector rural mediante otorgamientos de recursos financieros y servicios de apoyo como: capacitación, asistencia técnica, transferencia tecnológica, reembolsos, becas, garantías, evaluación, supervisión, información especializada, estudios zonales y organización.
BANRURAL.
Depende de la Secretaría de Hacienda y crédito Público teniendo como órganos de control a la Secretaría de Contraloría y desarrollo administrativo y Comisión Nacional Bancaría y de Valores.
Sus principales objetivos son:
- Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos de crédito rural.- Celebrar operaciones pasivas de crédito con instituciones extranjeras privadas gubernamentales o intergubernamentales.- Apoyar financieramente a instituciones que operen créditos agropecuarios en el país.- Adquirir, utilizar y administrar los derechos y bienes muebles o inmuebles.- Realizar los actos necesarios para el desempeño de sus actividades.
9. OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACIÓN NO AGRÍCOLA.
A. GANADERÍA.
La ganadería se refiere a la crianza de animales por fines productivos, se define de la siguiente manera:La ganadería es una actividad o rama económica del sector agropecuario que consiste en la cría de ganado para su venta o para la explotación de los productos derivados de él, como la carne, la leche y la piel.
B. LA CARNE DE CONEJO.
Se puede suplir la carne de res por la de conejo ya que tiene como características: alta resistencia a las enfermedades y cambios de clima, no presenta epidemias, gran productividad, alto grado de asimilación de alimento empelado, ocupación de un espacio mínimo y del peso total del animal se desecha el 15% aproximadamente.
Su carne tiene como características: no contiene grasa; no produce colesterol, alto valor proteínico, fácil digestión por la granulación de la carne y transmite parásitos.
C. ACUACULTURA.
Estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce y salada.
FOMENTO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD PESQUERA.
a) Instituto Nacional de Investigaciones pesqueras.b) Comisión Nacional Consultiva de Pesca.c) Puerto Pesquero Piloto Alvarado, Veracruz.
10. PRODUCCIÓN FORESTAL.
Los bosques en la vida de México han tenido y seguirán teniendo enorme importancia por los múltiples beneficios que de ellos se derivan como:
- Son fuente de materia prima.- Generan fuentes de trabajo.- Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre.- Son zonas de investigación científica.- Son lugares de recreación y esparcimiento.
CAPITULO 5. INDUSTRIALIZACIÓN.
1. ANTECEDENTES.
La aparición y perfeccionamiento de la maquina movida por fuerzas físicas cambio la faz de la tierra y la manera de vivir, pensar y reaccionar de los habitantes de gran parte de nuestro planeta.Los primeros progresos técnicos medievales se presentaron en la agricultura. El arado se complementa con cuchillas, rejas y vertedero, modificando el sistema de arar en cruz por el método de franjas longitudinales.
2. LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL.
La Revolución Industrial se inició en Inglaterra, país productor de lana y tejidos. Es el acontecimiento que marca el momento en que la humanidad inicia un nuevo estilo de vida en su cultura, sus relaciones sociales, su forma de producir, su sistema de mercado, su tecnología y otros muchos aspectos. Aparece un tipo de hombre hasta entonces desconocido: “el técnico, artista de la industria, como podría llamársele”.
Akerman considera que la Revolución Industrial está planteada en cinco etapas, que inician en los “años 1200 a 1750: el proceso genético de la sociedad industrial”. A partir del siglo XII se inicia un proceso que durará seis siglos y culminará con la primera revolución industrial. En esta primera etapa de avance técnico acelerado, la mayor parte de los productos se hacen de madera y el combustible se obtiene de carbón vegetal. Dos de los principales inventos de esta etapa son el cronómetro y la imprenta. El siglo XVII se caracteriza por avances científicos significativos en los campos de las matemáticas, la mecánica y la astronomía, que constituyen la base teórica para la revolución tecnológica que habrá de verificarse en el siglo siguiente. A continuación se describen las cinco etapas que destaca Akerman.
1750-1850: LA PRIMERA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL.
El carbón mineral sustituye al carbón vegetal y el coque se utiliza para los altos hornos. Se inventa la máquina de vapor alimentada por carbón, aunque su funcionamiento resulta aún deficiente; sin embargo, por primera vez la máquina no depende ya de los elementos naturales – agua y viento-, que constituían en su fuerza motriz.
1850-1899: LA SEGUNDA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL DEL CARBÓN Y EL ACERO.
Es típicamente inglesa y está centrada en la explotación de las minas de carbón y en la fundición del acero. Surgen las ciudades de barracas en las cercanías de las minas y la fundidora. La máquina de vapor se aplica al trasporte; trenes y barcos, impulsados por esta nueva energía, duran un nuevo cariz el desarrollo industrial, establecimiento las primeras bases del trasporte moderno.
1870: LA TERCERA REVOLUCIÓN (LA DINAMO Y EL MOTOR DE COMBUSTIÓN).
Los motores eléctricos y los de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las máquinas de vapor. Estos motores permitían la producción, masiva y la estándar, dando fin a la etapa de la producción artesanal. Se establecen conductores de agua, electricidad, gas, telegrafía y telefonía. Es una revolución fundamentalmente estadounidense, y los nombres de Edison y Ford están asociados a ella.
1920: LA CUARTA RECOLUCÍON INDUSTRIAL DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA (FAYOL Y TAYLOR).
Se ubica después de la Primera Guerra Mundial. Se establecen los sistemas de administración científica, los tiempos y movimientos y la producción en cadena. Se adaptan los motores de explosión electrónicos para el trasporte; se descubre la telefonía sin hilos (radio y televisión); se inicia la utilización de materias sintéticas producidas en las plantas químicas.
1945: LA QUINTA REVOLUCIÓN.
Energía nuclear, transistores, computación: estos tres inventos sintetizan una nueva etapa denominada ya como la sociedad postindustrial. La energía ilimitada, la electrónica y las máquinas calculadoras abren definitivamente una nueva etapa y perspectiva del desarrollo humano, en donde viajes interraciales y su alarde tecnológico constituyen un símbolo y un indicador de estas nuevas perspectivas.
El término “revolución” indica un cambio repentino que no es en realidad el característico de los procesos industriales y económicos. La exactitud del título “Revolución Industrial” es bastante discutible, ya que dichos cambios no fueron propiamente industriales o económicos sino también sociales e intelectuales. Ashton señala: “El sistema de relación entre los hombres que ha sido llamado capitalismo se gestó mucho antes de 1760, y alcanza su pleno desarrollo mucho después de 1830; existe por consiguiente el peligro de olvidar el factor esencial de continuidad. Pero en vista de que el término “Revolución Industrial’ ha sido empleado por muchos historiadores y plenamente adaptado dentro de cualquier lenguaje, no se puede sustituir”. Una síntesis de las consecuencias más significativas de la Revolución Industrial se desprende de los conceptos utilizados por R. Monsiváis y S. Zorrilla en la clase de Sociología y Administración impartida en la Facultad de Contaduría Y Administración de la UNAM:
a) Los instrumentos de producción artesanal fueron sustituidos por las modernas máquinas movidas con la fuerza de vapor y, posteriormente, con otras fuerzas de energía, como el petróleo, la electricidad, etcétera.
b) Las comunicaciones se beneficiaron igualmente por el aprovechamiento del vapor, y aparecen así los ferrocarriles y los buques de vapor (gracias a los inventos de Jorge Stephenson y Roberto Fulton), que permitieron la movilización de mercancías en mayores volúmenes, con mayor rapidez y hasta lugares remotos con una seguridad antes desconocida.
c) Miles de campesinos emigraron de su lugar de origen con rumbo a las ciudades, donde había industrias y se convertían en obreros.
d) Donde antes existían pequeños talleres, aparecieron enormes fábricas.
e) Simultáneamente al impresionante crecimiento de las ciudades, aparecieron gran número de problemas sociales, económicos y morales, derivados de la afluencia de campesinos que se encontraron de pronto obligados a vivir en casas insalubres, sin los servicios necesarios para su bienestar, y enfrentados a relajamientos familiares y sociales que no existían en el campo.
f) La tradicional influencia social de la nobleza fue dejando el sitio a la influencia social y política de la burguesía, formada por hombres ricos que tenían en sus manos los recursos económicos, sobretodo los bancos, el comercio, las fábricas, las instalaciones armadoras de bancos y los medios de transporte.
g) La masa de trabajadores industriales u obreros formó la clase proletaria o proletariado, que con el correr de los años trató de adquirir fuerza social y política.
h) Las relaciones entre los empresarios y trabajadores se desenvolvieron de acuerdo con contratos libres, una vez disgregados los gremios o corporaciones; pero debido a que los obreros carecían de defensa o protección adecuada, se vieron orillados a desempeñar trabajos con horarios excesivos de labor y en términos de verdadera explotación.
i) Los grandes procesos económicos en las fábricas dejaron de ser realizados por obreros que conocían y practicaban todos los detalles del trabajo, y fue indispensable que cada trabajador hiciera solamente una parte de la obra, de acuerdo con lo que se llamó la división del trabajo, la cual originó la especialización de cada operario en un aspecto concreto de la tarea.
j) Finalmente, entre la clase capitalista y la proletaria surgió una rivalidad que se convirtió en una verdadera cuestión social de enorme trascendencia.
3. MÉXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN.
Las consecuencias de la revolución industrial inglesa que presentaron con características propias que no se repiten en los países que adoptan las condiciones para desarrollarse industrialmente. Sus principales ramas de producción eran sus tejidos de algodón y lana, la cría del gusano y elaboración de la seda.
La invasión Estadounidense en 1847 fue también otro elemento que freno el escaso desarrollo que se venia dando a la industrialización en México. Debe agregarse a este acontecimiento la guerra de reforma, que relegó las intenciones de industrializar al país.
Consumada en gran parte la primera etapa de la Revolución Mexicana, se planteo la dicotomía para decidir si México continuaba siendo un País agrario o si debía transformarse en una nación Industrial.
4. POLITICA DE INDUSTRIALIZACIÓN.
El capital, la materia prima y el personal capacitado son los requisitos básicos. En la época revolucionaria, México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner a marchas soluciones a grandes problemas.
La inversión constituye el factor primordial del desarrollo industrial; en México esta inversión es mixta, la política fiscal dirigida también a la promoción especifica de actividades industriales.
5. INDUSTRIA FORESTAL.
Se compone de los aserraderos, desflemadores y secadoras, fabricas de maderas terciadas y maderas preciosas.
La producción maderable es aquella donde se explotan maderas duras o maderas preciosas que derivan de la categoría botánica de angiospermas; el cedro rojo, caoba, ébano, palo de rosa y otras, la producción no maderable es aquella donde se explotan maderas suaves especialmente las coníferas, y pertenecen a la categoría botánica de las gimnospermas.
6. INDUSTRIA MANUFACTURERA.
El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.
La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.III. Industria de la madera.IV. Papel, productos de papel, imprentas y editorialesV. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.VII. Industrias metálicas básicas.VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.IX. Otras industrias manufactureras.
7. INDUSTRIA TEXTIL
Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de 1500 a.C.
Los escasos tejidos encontrados proceden nuevas cuevas del Norte de México, Costas del Pacifico y otro lugares como Puebla, Mezcala, Tehuacan, Chilapa, Guerrero, Oaxaca y Chiapas.Por medio de figurillas de barro, esculturas de piedra, canteras y lapidaria, estelas, pinturas murales etc. Se perciben y la indumentaria como otros tejidos, cumplían con el aspecto funcional de vestir y de tapar y se distinguía los diferentes estatus de carácter religioso, político y social.En primer lugar a la manufactura del algodón, siguiendo en fibras artificiales, después los tejidos de lana y las fibras duras, como el yute, el henequén y el ixtle.
8. INDUSTRIA PETROLERA.
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, que contienen compuestos de azufre y de oxigeno. El petróleo contiene elementos gaseosos, líquidos y sólidos. Sin duda en nuestro país el petróleo ha sido una fuente de recursos muy concurrida a lo largo de nuestra historia y no ha habido otra fuentes que puede sustituirla, por lo que es necesario conocer las reservas de crudo mexicano existentes.
El petróleo se nacionalizo bajo el gobierno de Lázaro Cárdenas en 1938, y puede decirse que a la industria petrolera le ha correspondido el papel principal de la industrialización del país. La importancia que ha cobrado esta industria, de la fecha de su expropiación a nuestros días, es sorprendente. Para el primero de septiembre de 1983 se dio el primer informe del presidente Miguel De La Madrid, la producción del petróleo alcanzo 2, 661,000 barriles diarios y el gas natural 4109 millones de pies cúbicos por día.
En 1989 la demanda nacional fue de 359 mil barriles diarios y en 1991 creció a 481 mil barriles. Este crecimiento hubiera sido mayor si no se hubiera instituido el programa hoy no circula. Los proyectos previstos de inversión en refinerías hasta 1994 solo permitieron una modesta ampliación en la capacidad de refinación y procesamiento de crudo.
Por lo que respecta a la participación de nuestra nación en el mercado petrolero mundial, el gobierno de Migue de la Madrid mantuvo una actitud responsable al limitar las exportaciones de petróleo a lo que realmente se demanda en forma sostenida y al modificar los precios de las variedades.
La industria petrolera es una de las más importantes y uno de los pilares más fuertes de la economía y las industrias, tanto por su acelerado progreso como por sus múltiples aplicaciones. Cabe mencionar que en la actividad petrolera ha surgido la necesidad de crear organismos de soporte técnico, financiero y de investigación, como el Instituto Mexicano del Petróleo.Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados por el Instituto Mexicano del Petróleo, la industria petrolera mexicana no alcanza los niveles de gasto en investigación y desarrollo tecnológicos que caracterizan a las empresas multinacionales que cuentan con tecnología de punta.
9. INDUSTRIA SIDERÚRGICA
La siderurgia es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición el acero y el hierro dulce. El acero se obtiene hoy con facilidad, gracias a los convertidores Bessemer, inventados por Enrique Bessemer en 1855, los cuales queman el exceso de carbono contenido en el hierro.
La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903 en monterrey, Nuevo León. En esta ciudad norteña, la Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., instalo el primer horno.Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles etcétera.
Las empresas siderúrgicas mas importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lamina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10. INDUSTRIA ELECTRICA
1879 funciona la primera planta eléctrica, en una fabrica de textil con capacidad de 1.8kW.
1881 aparece en México la electricidad como servicio publico.la compañía Knigh instalo 40 lámparas incandescentes.
Plantas térmicas destacadas:
Infiernillo en la desembocadura del rio balsas; Malpaso, sobre el rio Grijalva; La Angostura, en Chiapas y Netzahualcóyotl.
Se destina a accionar equipos de bombeo en zonas que producen artículos agrícolas, apoyo a la industria y al servicio domestico.
1974 se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana De Luz y Fuerza.
1991 la generación de electricidad aumento en 5.6% y se avanzo en la reestructuración administrativa, operativa y financiera del sector a cargo de la CFE.
1997 se conjugaron los esfuerzos de la comisión Federal de Electricidad con esfuerzos externos del Instituto de Investigaciones Eléctricas.
La CFE cuenta con las redes de transmisión y distribución integradas por las líneas de conducción de alta media y baja tensión.
2004 poblaciones rurales y colonias populares cuentan con los beneficios de la electricidad, estas metas lograron abastecer la energía 97% de la población para el inicio del siglo XXI.
11. TURISMO
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas- agrícola, construcción, fabricación- y de los sectores publico y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
En 1994, la organización mundial del turismo (OMT) estimo la existencia de 528.4 millones de turistas que generaban 321 466 dólares de ingresos. Para los países desarrollados y en vías de desarrollo es una fuente importante de ganancia de divisas, una fuente de ingresos personales y un generador de empleo.
De las diversas actividades productivas que se realizan en nuestro país, la que puede generar una cantidad considerable de divisas para el pago de la deuda externa, para la adquisición de equipo industrial y de otros aspectos necesarios para lograr el desarrollo, es la industria turística. En efecto, la diversidad de paisajes y climas, la abundancia de zonas arqueológicas y el hecho de estar junto a una nación (E.U.) cuyos habitantes son los que mas gastan en actividades turísticas, brindan posibilidades de que esta industria alcance importantes dimensiones.
La importancia del turismo fue reconocida expresamente por el gobierno de la república al crear en 1958 el Departamento de Turismo, entidad autónoma que sustituyo a la Dirección General. A partir de 1975, el Departamento de Turismo ha quedado integrado por su importancia, en una nueva Secretaria de Estado.
La inversión privada ha sido positiva y ha permitido el desarrollo de proyectos para atender al turismo, con lo cual la balanza comercial se ha convertido en un mecanismo importante en la captación de divisas.
Dentro de las políticas de expansión turística, se amplio el esquema de promoción regional en la zona sur de la República Mexicana, bajo el programa “Mundo Maya”. Este programa beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y cuenta con el apoyo de la Comunidad Económica Europea (CEE).
CAPÍTULO 6. COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR DE MÉXICO.
1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO.
La palabra Comercio significa tráfico, negocio. Es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar. El comercio moderno se basa en la abundancia de medios de cambio y crédito: monedas, letras de cambio, pesas y medidas, bancos, corredores, agentes, puertos libres, etc.
2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL COMERCIO EN MÉXICO.
El comercio en México puede estudiarse en tres etapas.
A.ETAPA PREHISPÁNICA.
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria. Existían mercados para productos de primera necesidad. Uno de los más importantes mercados de esa época fue el de Tlatelolco. Las transacciones se realizaban por medio del trueque.
B.ETAPA COLONIAL.
En 1503 se fundó la casa de contratación de Sevilla, que estableció, reglamentó y perpetuó el comercio de España con sus colonias. El comercio de importación para la Nueva España constaba de aceites, papeles, telas de algodón, vinos, etc. los productos de exportación eran azúcar, añil, cacao y plata.
C.ETAPA INDEPENDIENTE.
Después de la consumación de Independencia, Porfiriato, a partir de la Revolución de 1910.
3. COMERCIO INTERIOR.
Se realiza dentro de un país o nación. Esta regido por una legislación nacional. La agricultura, la industria y los servicios, sectores de la economía forman el juego económico del comercio.Se debe evitar la participación heterogénea del comercio en la economía, evitando la intermediación y las operaciones de carácter especulativo que se derivan de la falta de homogeneidad en el comercio.El ejecutivo federal presentó el Programa de Comercio Interior 1997-2000, el cual propuso: promover un crecimiento económico vigoroso y sustentable que fortalezca la soberanía nacional y redunde a favor tanto del bienestar social de todos los mexicanos como de una convivencia fincada en la democracia y justicia.
4. COMERCIO EXTERIOR.
Es el intercambio de bienes y servicios entre países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico, dado que éstos no cuentan con los elementos suficientes para mantener a su población e industria.
México como país en desarrollo, exporta productos primarios, y sus principales importaciones son: manufacturas, algunas materias primas y bienes de capital.
A.IMPORTACIÓN.
Es la adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna. Esta puede ser motivada por la escasez de satisfactores, porque en el exterior los precios sean menores o porque la calidad de los productos y servicios existentes en el exterior sea superior.
B.EXPORTACIÓN.
Exportar es vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con le objetivo de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr un equilibrio en el intercambio internacional. La exportación se da a dos niveles: en el sector público y en el sector privado. En el comercio exterior de nuestro país se da un intercambio desigual desfavorable, que consiste en que los productos que exportamos tienen precios bajos, en tanto que los productos importados tienen precios altos; es decir, el intercambio es desfavorable para nosotros.
C.BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS.
La balanza comercial es un estado contable donde se registran sistemáticamente las operaciones de intercambio de mercancías que realizan los países entre sí en un periodo determinado. La balanza de pagos incluye no sólo el saldo de intercambio puramente comercial, sino además todos los ingresos que provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamo, etc.
D.ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR.
Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior, existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminados a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales. Entre los más importantes destacan el Banco de México, y el Fondo de Equipamiento Industrial (FOMEI).El FOMEI es un fideicomiso de gobierno federal su función principal es prestar dinero para el establecimiento, expansión o moderación de empresas industriales que les permita exportar o sustituir importaciones. Financia la adquisición e instalación de maquinaria y equipo para los fines que marca la actividad del comercio exterior.
E.INSTRUMENTOS DE FOMENTO PARA LAS EXPORTACIONES.
Fomentó diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones que México realizaba, se señalan las que el propio instituto consideraba de mayor importancia, pero que no han dejado de financiar.
a) Arancel.b) Consejeros comerciales.c) Ferias y exposiciones.d) Convenios comerciales y acuerdos de pago.e) Asesoría a exportadores.f) Participación combinada en el comercio exterior.
5. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO.
El GATT.
Es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan cerca de 90% del comercio mundial. Su finalidad fundamental es liberar el comercio mundial y darle una base estable para contribuir al crecimiento y desarrollo económico, así como al bienestar de todos los países.
Es un organismo internacional fundado en la Habana en 1946 bajo los auspicios del consejo Económico y social de las Naciones Unidas; se establece por medio de conferencias que se realizan periódicamente, las cuales recibe el nombre de rondas.
México ingresó el GATT el 22 de noviembre de 1985, cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación la opinión de los gobernadores integrantes de las comisiones Unidas de Desarrollo Económico y Social de Comercio y Fomento Industrial.
6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR.
A. ¿QUÉ ES UN TRATADO?
Es firmar un contrato mediante el cual los países comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
B.PROPÓSITO.
Aumentar el comercio entre las naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y, con ello, un mayor bienestar para el conjunto de las naciones.
C.TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y COSTA RICA.
Establece normas transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
D.TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES.
Integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmó en junio de 1944 y entró en vigor el 1 de enero de 1995.
Busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a través de la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país. Establece disciplinas para asegurar que la ampliación de las medidas internas de protección a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio.
E.TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y BOLIVIA.
Establece una rápida apertura en el comercio de bienes. Entró en vigor el 1 de enero de 1995. Este tratado establece una rápida apertura en el comercio de vienes.
7. CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MÉXICO, CANADÁ Y ESTADOS UNIDOS.
El objetivo principal de un tratado comercial es estimular las corrientes comerciales al asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello. Las negociaciones del TLC pretenden dotar de seguridad jurídica los aspectos negociados entre los países participantes.Un tratado o convenio de libre comercio entre México, Canadá y Estados Unidos puede llevar a la afirmación de nuestras relaciones económicas y políticas en beneficio de los tres países.
8. TRATADO DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO.
Las negociaciones internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
A.UNIÓN EUROPEA.
Conformada por 15 países, constituye nuestro segundo social comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa. Con la firma de la Declaración Solemne Conjunta en Mayo de 1995, México y la UE sentaron las bases para el inicio de negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo amplio que profundice el diálogo político, el intercambio de bienes y servicios, los flujos de inversión y la cooperación científica y tecnológica.
B.AMÉRICA CENTRAL Y DEL SUR.
Se desarrollan negociaciones destinadas a concertar tratados de libre comercio con El Salvador, Guatemala y honduras en conjunto, Jamaica, Nicaragua y Panamá, México está por iniciar negociaciones comerciales con Belice. En América del Sur, México ha iniciado negociaciones con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago.
CAPITULO 7. FINANZAS PÚBLICAS.
1. IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS.
La palabra finanzas viene del latín finatio que significa pago. Finanzas se interpreta como la actividad de los negocios en relación con las cuestiones monetarias. Su significado se vincula con la administración del Estado y alude al manejo de las rentas y los gastos públicos.Diversos autores coinciden en considerarla como el poder público de que goza el estado para allegarse de las riquezas materiales necesarias para su vida y funcionamiento.Las dos ramas esenciales de las finanzas públicas son: política de ingresos (captación de recursos) y política de gastos (aplicación de los recursos). La captación de los recursos se lleva a cabo a través de las percepciones que recibe el estado por medio de: a) impuestos, b) derechos, c) productos y aprovechamientos, d) la deuda pública interna y externa, y e) la emisión de dinero.
A.PRESUPUESTO.
Desde el punto de vista jurídico, es el documento relativo a la previsión de ingresos y gastos públicos.
Desde el punto de vista económico es el programa de trabajo que el Estado se propone realizar en un periodo determinado, generalmente un año y que puede o no coincidir con el año cronológico.
El presupuesto tiene efectos en la economía nacional. Se estipula el financiamiento de los servicios públicos. En el intervienen los poderes ejecutivo y legislativo. En su discusión y aprobación intervienen los diputados.
La forma como se elabore y ejecute el presupuesto dependerá en gran parte de la suerte económica de un país; y deberá tener cierto grado de elasticidad.
B.FINES DE LA IMPOSICIÓN.
Es sufragar el gasto público, pero costear las necesidades del Estado implica otros fines que son:
1.- La redistribución de la riqueza.
2.- La protección.
3.- La inversión.
C.LOS IMPUESTOS.
Es la relación que existe entre los ciudadanos y el Estado, por medio de la cual los primeros tienen la obligación de aportar, y el segundo de exigir una parte proporcional de sus riquezas para atender a los servicios de índole pública.
Impuesto es el medio usado por el Estado para lograr un reparto más equitativo de la riqueza.
Se citan algunos de los impuestos que tratan los especialistas en este renglón, así como los que se definen en el diccionario de Economía:
a) Impuesto sobre el valor agregado.
b) Impuestos permanentes y temporales.
c) Impuestos por administración.
d) Impuestos sobre la renta.
e) Impuestos sobre las transacciones comerciales.
f) Impuesto sobre la venta.
g) Impuesto sobre los beneficios.
h) Impuesto sobre los desembolsos.
D.GASTO PÚBLICO.
Se puede definir el gasto público como la cantidad de dinero que el Estado aplica para el cumplimiento de sus funciones. Recurre a una jerarquización de las necesidades públicas que se expresan en el instrumento esencial de la política fiscal: El presupuesto de Egresos.
Los gastos públicos se han clasificados en diversos grupos de la siguiente manera:
a) Gastos ordinarios y extraordinarios.
b) Gastos efectivos y virtuales.
c) Gastos corrientes y de capital.
d) Gastos directos e indirectos.
DE LAS EROGACIONES.
Los fines del gasto público se identifican plenamente con los de las finanzas publicas, y en general son: de desarrollo económico o de fomento económico, de seguridad y protección sociales y de elevación del nivel de vida.
3. LA BANCA MEXICANA.
A.EVOLUCIÓN.
En la época colonial fueron fundadas algunas instituciones que se dedicaban al crédito minero e hipotecario, surgiendo así los primeros intentos de organización bancaría.
La iglesia desempeño un papel importante en el aspecto crediticio, concediendo créditos con tasas de intereses muy altas, que al no ser cubiertos ocasionaban la posición de los bienes en garantía.
Hasta 1775 se fundo la institución crediticia que hoy lleva el nombre de Nacional Monte de Piedad.
Durante al época independiente de México se creo el primer banco de avío.
El 22 de junio de 1864 se forma una sucursal de un banco ingles con la denominación de Banco de Londres, México y Sudamérica.
Con objeto de reglamentar las actividades crediticias del país y las deficiencias bancarias que se venían presentando se creo la Ley General de Crédito en Marzo de 1897.
Iniciada la Revolución de 1910 los bancos no podían cumplir con sus obligaciones y afrontar la emisión de billetes, por lo que en 1913 se creo un banco único de emisión.
Para 1978 la critica situación financiera obligo a incrementar la deuda externa con el Fondo Monetario Internacional y con países Europeos ocasionando que los grupos de capital privado Mexicano aumentaran su participación en diversa empresas, pero en forma anárquica.
B.ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL SISTEMA BANCARIO.
La máxima autoridad financiera del país es al Secretaría de Hacienda y Crédito Publico, que se encarga del control y vigilancia del sistema bancario Mexicano a través de la Subsecretaría de Crédito Publico, se auxilia en el Banco de México el cual es apoyado por al Comisión Nacional Bancaria y de Seguros y por la Comisión Nacional de Valores.
C.NACIONALIZACIÓN DE LA BANCA.
Es hacer que pase a manos de nacionales de un país bienes o títulos de la deuda del Estado o de empresas particulares que se hallaban en poder de extranjeros; hacer que pasen a depender del gobierno de la nación propiedades industriales o servicios explotados por los particulares.
La nacionalización es una forma de estatificación es decir, que la propiedad de los medios de producción en manos de particulares se transfieren al poder del Estado. La nacionalización de la Banca termina con la concesión… a través de un decreto de expropiación.
Se tomo la decisión de nacionalizar la banca en nuestro país por que no venia cumpliendo con las funciones que tenia encomendadas, de acuerdo con la concesión otorgada por el gobierno federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico.
D.RETORNO DE LA BANCA MIXTA.
En mayo de 1990, el presidente, Carlos Salinas de Gortari, envío al Congreso de la Unión una propuesta para reformar el artículo 28 constitucional y establecer el régimen mixto en la prestación de servicio de Banca y crédito.
La iniciativa presidencial señala que el Estado solo mantendrá el control sobre las instituciones crediticias de desarrollo como Nafinsa, Bancomext, Banrural y Banobras entre otros.
El 25 de Septiembre de 1990 la Secretaría de Hacienda publico las bases generales que habrían de seguirse en la enajenación de los bancos múltiples, su evaluación y los procesos de registro de compradores interesados.
4. PROGRAMA NACIONAL DE SOLIDARIDAD (PRONASOL).
Fue propuesto por el presidente Carlos Salinas de Gortari con el objeto de combatir la pobreza en que viven millones de mexicanos.
Sus principales objetivos son:
· Enfrentar la pobreza por la vía productiva y no solo por la prestación de servicios del gobierno.
· Generar las condiciones para el desarrollo autónomo y sostenido de los productores.
· Mejorar las condiciones de vida de los mexicanos que menos tienen.
· Abrir mayores espacios para la participación social en el desarrollo del país.
El programa nacional de solidaridad se apoyo en cuatro principios básicos: 1° respetar a la comunidad. 2° hacer corresponsable a la comunidad. 3° permitir que cada comunidad se organice para administrar las obras publicas y 4° manejar limpiamente los recursos otorgados para la realización de las obras en cada comunidad. Arrojo buenos resultados en gran parte del país.
El gobierno del presidente Fox Quezada propuso un nuevo programa para enfrentar la pobreza denominado “Oportunidades”.
4.1PROGRAMAS SOCIALES (2006-2012).
- Programa 3 por 1 para migrantes.
- Programa de atención a los adultos mayores de 70 años y más en zonas rurales.
- Programa de atención a los adultos mayores.
- Programa de atención a jornaleros agrícolas.
- Programa de empleo temporal.
- Programa de guarderías y estancias infantiles para a apoyar a madres trabajadoras.
- Programa de jóvenes por México.
- Programa de opciones productivas.
- Programa Hábitat.
- Programa para el desarrollo local (microrregiones)
- Programa de rescate de espacios públicos.
- Oportunidades.
- CORETT Programa suelo libre.
- DICONSA Programa de abasto Rural.
- Programa tu casa.
- FONART Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías.
- INAPAM.
- INDESOL.
- LICONSA Programa abasto social de leche.
CAPITULO 8. DESARROLLO POLÍTICO.
1. CONSIDERACIONES GENERALES.
El hombre debe vivir en sociedad. La política permite a los hombres resolver sus conflictos con mayor madurez de manera civilizada, concediéndoles una serie de oportunidades para estimular el desarrollo humano. El complejo social al que pertenece todo ser humano.
Estructuras de carácter político, buscaran que los hombres puedan vivir de manera pacífica formando una sociedad integrada, a pesar de sus diferencias.
La política se puede definir como un conjunto de fuerzas, procesos y estructuras por medio de las cuales se asigna y ejercita el poder en una sociedad.
David Easton afirma que en los últimos 100 años han surgido dos puntos de vista para diferenciar la vida política en sociedad. El primero ha buscado definir la vida política en términos de las instituciones; el otro ha recurrido a las actividades o conductas de las instituciones.
2. ORIGENES DE LA POLÍTICA.
Estas se encuentran mezcladas con preceptos morales o religiosos.
Oriente contribuyó al pensamiento político a través de la idea del imperio, integrados por unidades políticas, separadas unas de otras.
Para los hindúes el pensamiento político se cifraba en una resistencia activa frente a las arbitrariedades de la autoridad.
La ciudad-Estado representa el fundamento del pensamiento político en Grecia. Las aportaciones político-filosóficas de los romanos proceden directamente de Grecia, pero el carácter cosmopolita del poder de Roma y la doctrina de los cristianos constituyen las bases de la obra surgida, más tarde en el renacimiento.
Las protestas francesas contra la monarquía absoluta produjeron que dos libros se convirtieran en clásicos: El espíritu de las leyes, de Montesquieu, y El contrato Social, de Rousseau.
La Revolución Industrial resucita concepciones socialistas que mas tarde se ven amalgamadas en las doctrinas de Marx.
3. ORGANIZACIÓN POLÍTICA EN MÉXICO.
Las condiciones políticas y sociales de México, afirma el maestro Caso, proceden directamente de la raza arqueológica que no ha podido asimilar aún la cultura europea.
México no fue un imperio, afirma, sino una confederación y una democracia militar regida por los tlacatecuhtlis-jefes de los hombres y los valientes-. La presencia de grupos organizados de parientes entre los aztecas y los mayas, que tenían por hábitat gran parte del territorio que hoy constituye la República Mexicana.
Calpulli tenía un Dios, un nombre, una insignia y un gobierno también particular.
4. PARTIDOS POLÍTICOS.
A.DEFINICIONES.
Según la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, los partidos políticos son entidades de interés público que tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática; existen en un sistema en el cual hay interacciones entre ellos y otros organismos de la sociedad.
Sus principales funciones son:
· Confrontación de opiniones.
· Lucha democrática por el poder.
· Obtención legitima de puestos de representación y de gobierno.
· Ejercicio democrático y legítimo de facultades legislativas.
B. ORÍGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN MÉXICO.
Atienden a la creación del Estado moderno. Según los estudiosos de este fenómeno social, los antecedentes más antiguos de los partidos políticos los hallamos en los partidos democráticos y aristocráticos de la Grecia antigua. Posteriormente en el imperio Romano con los plebeyos y los patricios, y en la Edad Media con los güelfos y los gibelinos de Italia.
C. PARTIDOS DE AYER.
En México desde 1990 algunos intelectuales de la clase media efectuaron las primeras acciones de oposición al gobierno. Entre las actividades tendientes a concientizar y organizar a la ciudadanía, destaca la labor del periodismo independiente.
En 1899 se funda en la ciudad de San Luis Potosí el Círculo Liberal “Ponciano Arriaga”.En mayo de 1911 se funda el partido Católico Nacional.
En los mismos días se organiza el Partido Nacional Independiente.
D. NUEVOS PARTIDOS.
A fines de 1916 nace el Partido Liberal Constitucionalista.
1920 Partido Nacional Agrarista.
1918 Partido Liberal Independiente de Sonora.
1919 Partido Socialista del Sureste.
1919 Partido Socialista de Campeche.
1920 Partido Liberal Jalisciense.
1924 Partido Socialista Fronterizo.
E. PARTIDOS ACTUALES.
En la actualidad los partidos políticos son asociaciones de personas que se organizan para alcanzar el poder político de una nación o Estado con el apoyo de la mayoría del pueblo.
El ideal de la democracia es alcanzar la libertad individual y colectiva sin someterse de otros hombres o pueblos.
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL (PRI).
Partido político mexicano que había gobernado al país desde 1929, con esta denominación desde 1946, manteniendo el control del sistema político.
Surgió en un periodo de enfrentamiento y tensiones entre distintas facciones políticas, la Iglesia y el ejército y los grupos económicos y sociales.
La clave del éxito fue su estabilidad para lograr que el poder se transmitiera son problemas de un presidente a otro.
Cada uno de los 3 sectores del partido – popular, obrero y agrario- tiene su propia estructura que financia el partido y presenta sus propios candidatos.
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL (PAN).
Fundado en la ciudad de México el 16 de septiembre de 1939 por intelectuales y profesionales como grupo de oposición al Partido Nacional Revolucionario que había sido creado 10 años antes.
Algunos principios: el concepto de Nación está por encima de clases o grupos, el Estado debe pugnar por el bien común para que haya justicia, seguridad y defensa del interés colectivo, etc.
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA (PRD).
Surge en junio de 1989 producto de la fusión de diferentes corrientes políticas moderadas y de izquierda. Su filosofía consiste en la democracia social, y por ende, su manifestación en la democracia social.
PARTIDO DEL TRABAJO (PT).
Se fundo el 8 de diciembre de 1990, en el auditorio del “Plan Sexenal” de la Ciudad de México. El PT gobierna por sí mismo varios municipios del país y cuenta con diputados en la mayoría de congresos estatales; así mismo está presente en los cabildos de casi todos los ayuntamientos de México. Se formó a partir de la coordinación de varias organizaciones sociales.
5. ALGUNAS DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS POLÍCO – ECONOMÍCAS ENTRE EL REGIMEN SOCIALISTA Y EL CAPITALISTA.
No existe la propiedad privada sobre los medios o factores de producción.Sí existe la propiedad privada sobre los medios de comunicación o factores de producción.La producción industrial es dirigida por el Pos plan o Consejo de Economía Nacional de las regiones administrativas.
La producción industrial es regida por la libre empresa y el Estado interviene en la misma pero su actuación no es determinante.
La producción agrícola corre a cargo de las granjas del Estado y de las granjas colectivas, que son cooperativas de productores.
La producción agrícola correa a cargo de los particulares con la ayuda o asesoría del Estado. Existen cooperativas, pero se entiende la propiedad privada de la tierra.
Todas las exportaciones e importaciones la manejan las empresas especializadas que operan bajo la dirección de Posplan.
El comercio internacional es regido tanto por empresas estatales como por compañías privadas.El sistema socialista considera haber resuelto el problema de la distribución de ingreso para que fuera más justo, aunque nunca hubo datos estadísticos al respecto.
Le sistema capitalista no ha resuelto de manera adecuada la distribución del ingreso para que sea un reparto más justo.
La coordinación de oferta y demanda era aborda por los planificadores soviéticos que fijaban metas para la totalidad de la economía.
La coordinación de la oferta y de la demanda es afectada por la competencia.
SEMEJANZA DE AMBOS SISTEMAS.
1.- El fin óptimo: la maximización de la actividad económica.
2.- La satisfacción de las necesidades.
3.- El bienestar material.
6. SOCIALIZACIÓN Y SOCIALISMO.
A.CATEGORIAS SOCIALES Y SOCIALIZACIÓN.
El socialismo postula la socialización de los medios de producción.
Socialización, es el proceso mediante el cual el individuo se adapta los modelos de comportamiento en las relaciones sociales de un grupo, y a su vez, por medio de éste las relaciones de su grupo se adaptan al individuo.
EL ÁMBITO DE LO PRIVADO Y DE LO PÚBLICO.
La comunidad o grupo social intervienen poco en la vida de los particulares. El derecho, no siempre explicito he escrito, se reduce a proteger la intimidad de las decisiones individuales mientras no perjudiquen las decisiones libres de los demás. A medida que el proceso de socialización avanza hay una tendencia a que el ámbito público se incremente con mengua de lo privado.
LIBERTAD Y SEGURIDAD.
El hombre de una sociedad en que no se han multiplicado las relaciones de convivencia o que son todavía muy reducidas tiene como preocupación básica de defensa de su libertad para actuar en medio social.
Éste paso de la libertad a la seguridad es indicativo para saber en que grado de socialización está una nación.
PROPIEDAD Y TRABAJO.
En una sociedad poco socializada, la propiedad privada es de vital importancia, para el individuo. El trabajo es no es menospreciado, sin embargo es visto como un medio de supervivencia, para alcanzar la propiedad privada y así ser una persona reconocida a nivel social.
PRODUCCIÓN Y CONSUMO.
La actividad económica, es aquella mediante la cual los hombres procuran incrementar la aprovechabilidad de los bienes naturales para satisfacer las necesidades la sociedad, también sufre cambios en la socialización. Cuando la socialización se incrementa, el énfasis de la actividad económica incide en la distribución.
VIDA RURAL Y URBANIZACIÓN.
El aumento del porcentaje de la población rural comparado con el porcentaje de la población urbana es también un índice del proceso de socialización.
COMPETENCIA Y PLANEACIÓN.
Frente a la competencia como instrumento de promoción individual y social, aplicada en todos los órdenes de la vida, en la producción lo mismo que en la educación, el proceso de socialización lleva a la solidaridad con el grupo y con la sociedad entera.
UTILIDAD Y SERVICIO.
La sociedad poco socializada busca mayor utilidad o ganancia en la lucha destructiva a través del mercado libre. Por otra parte acontece que al incrementarse el proceso de socialización aparezca la tendencia a ser más por el servicio de los demás.
ESTADO LIMITADO Y ESTADO INTERVENTOR.
Cuando la socialización está en sus inicios o es casi nula, el Estado aparece por lo que toca a su aspecto interventor, sobre todo en lo económico. El papel del Estado es puramente el de un árbitro, el Estado interventor es el maximum de esta intervención.
JUSTICIA CONMUTATIVA Y JUSTICIA SOCIAL O DISTRIBUTIVA.
Cuando una sociedad vive los primeros pasos de la socialización, la virtud que más se valora es la de la justicia conmutativa, porque con ella se regulan las transacciones en su máxima igualdad. A medida que la socialización avanza, la justicia conmutativa no basta y se enfatiza el valor de la justicia social o distribución en que la repartición de lo producido en la sociedad se pretende hacer llegar a todos conforme a sus necesidades.
EMPRESA PRIVADA Y EMPRESA PÚBLICA.
La empresa privada existe sola o predominante en los estadios iníciales de socialización y tiende a ser suplantada por la empresa pública en los estadios más avanzados del proceso de socialización. En los inicios de socialización la empresa está orientada al lucro. En los estadios intermedios a la ganancia como remuneración. En los estadios muy avanzados planificación e intervención del Estado.
LOS ORGANISMOS INTERMEDIOS.
Son formas de vida social cuyo fin es formar, unir, servir, informar y representar a sus asociados, completando cuanto aislados no podrían obtener pero sí en su agrupación, sin necesidad de que el Estado los absorba.
B.SOCIALIZACIÓN Y PROGRESO HUMANO.
No toda socialización es compatible con el progreso humano, entendiendo éste como el desarrollo de la persona humana en su dimensión social, tanto en lo material como en lo cultural y espiritual.
El verdadero progreso humano que implica un creciente incremento de bienes materiales, culturales y espirituales, equivalentemente distribuidos entre todos y producidos por todos, sólo es posible si la socialización no es tan amplia que convierta al hombre en robot.
C.IDEOLOGÍA Y SOCIALIZACIÓN.
La socialización se da de forma consciente e inconsciente, lo que significa que el hombre ha influido en las sociedades para que éstas se puedan catalogar en su desarrollo socioeconómico.El liberalismo y el socialismo son ideologías opuestas.
D.ALGUNAS SOCIALIZACIONES SOCIALISTAS.
Últimamente se han dado grandes pasos atrás de la socialización: estímulos para dirigentes empresariales y al mismo tiempo, violación en los planes, soborno, especulación y admisión de capitales extranjeros de propiedad privada para unirse a capitales socialistas en empresas mixtas.
El fenómeno económico va ligado al acontecer político. De la actitud que asuman los políticos frente al desarrollo tecnológico dependerá evitar caer en grandes y ambiciosos programas que sólo engrosen los fondos del a reserva de los archivos. Donde la revolución, el desarrollo económico y el desarrollo social son un proceso constante que exige a su vez un cambio permanente, pero no el cambio del gobierno del pueblo por el gobierno de una minoría.
Al lado de los países de socialización no socialistas hay otros en que sus dirigentes políticos han tratado de realizar la ideología socialista. Si bien no han llegado a la máxima socialización.
E.OTRAS SOCIALIZACIONES NO SOCIALISTAS.
Suecia es un país en que la socialización ha alcanzado un alto grado, sin embargo, no se pretende llegar al máximo de socialización.